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论文代写方式:平衡论形成背景及主要观点平衡论是

发表时间:2013-05-07   来源:http://www.yaait.com

论文代写方式:平衡论形成背景及主要观点平衡论是 在20世纪90年代由罗家才教授提出有关中国行政法学理论基础观点.这一时期.中国经济领域开始全面应运而生.如果说传统管理论同计划经济体制相适
论文代写方式:平衡论形成背景及主要观点平衡论是

在20世纪90年代由罗家才教授提出有关中国行政法学理论基础观点.这一时期.中国经济领域开始全面应运而生.如果说传统管理论同计划经济体制相适应,控权论同西方自由市场经济体制相适应,而平衡论则是宏观调控和市场棚结合平衡机制反映.它在一定范 内和一定程度上承认了行政法控权作用.但行政权又要受到保障,公民权既要受到保护,又要受到约束,行政权和公民之也应相互制约、相互平衡.自1990年代至今,平衡认学说在中国得到不断发展和完善,并逐步在行政法学界占主导地位.
 
(一)行政法宗旨是既要保障行政管理有效实施,又要防止公民权利滥用.平衡认认为,涉入行政法领域社会多元化利益、价值都应当得到尊重和协调.因为行政权来源于公民权利,权力是权利一种特殊形式.行政法对行政权力与公民权利关系处理应保持总体平衡模式.

(二)行政法方式多样性.平衡论认为过分强调行政程序、司法审查或过分强调命令、强制手段作用都是片面.
主张综合运用行政法各种手段:既要运用命令、强制手段.又要尽量避免采用行政命令、强制手段,淡化权力色彩.行政主体应进一步变革传统管理模式.,积极推进行政指导,公民参与管理和行政管理社会化等措施.以协调与行政相对应关系,维持两者平衡.平衡论虽不赞成过分强调行政程序和司法审查作用.但主张对行政法程序和司法审查予以充分重视.“现代行政程序以民主和公正为宗旨,同时兼顾效率.了解程序、公开程序、取证程序、回避程序、听证程序、处理程序、告知程序等是其主要内容.行政程序设立赋予了相对一方以了解权、要求回避权、辩论权、申请救济权等一系列重要程序性权利.”为了平衡执法阶段行政机关与相对人因不对等法律地位造成巨大反差.保护相对方合法权益.司法审查成为现代行政法重心.

(三)行政法基本原则是行政法治.平衡论发展了传统行政法治原则.行政法治主体包括行政机关和行政相对方.
行政法不但规范行政机关行为,同时也规范相对方行为:
积极行政和消极行政有不同法治要求,对相对方权利义务产生直接影响行政行为是消极行为,如行政处罚、行政强制措施等.行政法治对消极行政要求是“没有法律规范就没有行政”,受法律严格制约;行政法对积极行政要求是“法无明文禁止即可作为”,当然.积极行政也应符合法定权限和程序要求,不得同宪法、法律抵触.

(四)行政法主要内容是行政关系和监督行政关系.行政机关和监督行政关系经行政法调整后,形成行政法律关系和监督行政法律关系.在行政实体法律中强调行政权力和公民服从义务,保证行政权力有效运作;在程序法律关系中.
强调对公民正当程序权利尊重,防止权力滥用;在行政诉讼法律关系中,突出行政机关恒定为被告而具有应诉、举证等诸多义务, 以促进依法行政和为公民提供有效补救.最终在合理不对等中实现总体动态平衡.
 


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